中新社北京6月6日電 題:中央深改組發力戶籍改革提速城鎮化 凸顯“以長帶短”思路
  中新社記者 石岩
  作為6日召開的中央全面深化改革領導小組第三次會議的一齣“重頭戲”,加快戶籍制度改革成為各界矚目的焦點。分析認為,鑒於目前中國經濟下行壓力較大這一背景,戶籍制度改革的加快推進必將助力新型城鎮化進程,而城鎮化的加快推進,勢必有利於對衝下行壓力,實現經濟平穩增長。
  近期發佈的一系列經濟數據顯示,中國經濟增速正在延續放緩態勢。世界銀行6日發佈的報告認為,中國經濟增長將溫和放緩,但仍然存在向下風險;國際貨幣基金組織(IMF)此前一日更是將2015年中國經濟增長前景預估從7.3%下調至7%。國內外輿論有關中國會否重啟大規模刺激政策的爭論再起。
  中國高層已經明確表示,不會重啟大規模刺激政策,取而代之的是,是在精準到位的“微刺激”的同時,把握時機加快改革與機構調整,在釋放改革紅利的過程中實現經濟增長,這便是“以長促短”施政思路的要旨之所在。
  本屆領導層自履新伊始,便將新型城鎮化視為為拉動經濟增長、重塑經濟結構的強勁動力,而加快戶籍制度改革,則被視為推進城鎮化的重點和難點。在6日召開的中央深改組會議上,國家主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平便指出,推進人的城鎮化重要的環節在戶籍制度,加快戶籍制度改革,是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。最高決策層借戶籍制度的提速加快推進城鎮化進程的考量,自不待言。
  然而,戶籍制度改革向來被認為是諸項改革中的一塊名副其實的“硬骨頭”,城鄉利益失衡格局的固化不斷阻礙著改革的深入推進。操作層面而言,戶籍制度改革又“是一項複雜的系統工程,既要統籌考慮,又要因地制宜、區別對待”。有鑒於此,此次由中央深改組這一囊括多位政治局常委、委員的最高級改革領導機構“出面”推動此項改革,體現了中央決策層推進改革的決心和信心。
  中新社記者註意到,本次深改組會議在重申去年底城鎮化工作會議有關部署的同時,特別強調了政策的落實。如,針對戶籍制度的特殊性和複雜性,會議提出,要堅持積極穩妥、規範有序,充分考慮能力和可能,優先解決存量,有序引導增量。相較於坊間“畢其功於一役”的衝動,這一提法可謂理性、務實。
  再如,會議提出,要促進大中小城市和小城鎮合理佈局、功能互補,搞好基本公共服務。這一提法意味著決策者將從頂層設計層面重新配置城鎮資源,從而激發中小城市的活力,減輕特大城市的人口壓力,可謂是抓住了破除城鄉二元化的“牛鼻子”。
  “目標是否堅定,決定改革的成敗;落實能否到位,決定藍圖的實現。”在6日舉行的會議上,習近平如是說。事實上,相較於前兩次籌備性質的會議來說,“推動改革、督促改革、協調改革”正是中央深改組第三次會議的要務。針對當日會議“點名”的包括戶籍制度改革在內的多項改革重點,習近平強調了落實的重要性和責任分工。有理由相信,在最高級改革領導機構的督促下,戶籍制度改革有望取得實質性突破,由此而提速的新型城鎮化進程勢必惠及步入“新常態”的國民經濟長期健康發展。(完)  (原標題:中央深改組發力戶籍改革提速城鎮化 凸顯“以長帶短”思路)
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